Por MARCIA BARBOSA*
O serviço público possui uma maior estabilidade e isonomia salarial quando comparado ao emprego privado. Consequentemente, estratégias tradicionais do capital, como a competição e a premiação financeira por meio de bônus, não são alternativas viáveis.
Mas o que promove a eficiência do serviço público? Recentemente, um estudo da União Europeia mostrou que os ingredientes mais importantes para a eficiência da governança pública são: liberdade e democracia [1]. Estes são elementos-chave para criar um senso de pertencimento, o qual, por sua vez, estimula a capacidade de negociação e cooperação no setor [2]. Como o salário para um mesmo cargo é igual, o esforço para executar adequadamente uma tarefa surge do sentimento de se sentir proprietário ou proprietária da instituição e de ser parte da definição dos rumos institucionais.
A escola não é uma linha de montagem. Ela não forma cidadãos idênticos, mas, a partir de um programa comum mínimo, cria nuances culturais que dialogam com a região onde se localiza. Essa formação heterogênea, que respeita a comunidade, ocorre por meio da cooperação entre professores(as), demais servidores(as), alunos(as) e famílias. Esse processo transcultural só é viável com liberdade e democracia. Ao reconhecer que democracia, diversidade e respeito à cultura local são instrumentos de eficiência, as escolas municipais de Porto Alegre realizam há anos um processo de escolha de suas direções que envolve uma votação com a participação da comunidade: professores, demais servidores, estudantes e pais.
Recentemente, a Prefeitura de Porto Alegre decidiu que passaria a indicar diretamente a gestão das escolas. Esse modelo pretende alcançar uma eficiência de gestão copiada do mundo corporativo, mas irá gerar duas consequências: homogeneidade e falta de democracia. Como aprendemos com Darwin, a homogeneidade não é resiliente e não constroi a diversidade, que em conjunto com a democracia são elementos fundamentais para a eficiência [1,3].
Por que eleger as direções das escolas? Porque é mais democrático e gera diversidade, sinônimos de resiliência e de eficiência..
Referências
[1] Camelia Negri, Gheorghița Dincă. Public sector’s efficiency as a reflection of governance quality, an European Union study. PLoS One 18(9):e0291048 (2023). Acesso em: https://doi.org/10.1371/journal.pone.0291048.
[2] Robin Bouwman, Sandra van Thiel, Ad van Deemen and Etiënne Rouwette. Cooperation and Competition in Public-Sector Negotiations: A Laboratory Experiment Public Performance and Management Reviews 42(5), 1164–1185 (2019). Acesso em: https://doi.org/10.1080/15309576.2018.1553720.
[3] Vivian Hunt Dennis, Layton Sara Prince. Diversity Matters, McKinsey & Company, 2015. Acesso em: https://www.mckinsey.com/insights/organization/~/media/2497d4ae4b534ee89d929cc6e3aea485.ashx
*Marcia Barbosa é Professora do Instituto de Física da UFRGS.
Foto de capa: Reprodução
